Навигация
В статье рассматриваются основные аспекты, определяющие право организации эксплуатировать и самостоятельно обслуживать собственную котельную.
Юридическая и организационная готовность
Для начала необходимо обеспечить правовую основу для эксплуатации котельной. В первую очередь, котельная должна находиться в законном владении – на праве собственности, аренды или ином основании. Это позволяет свободно эксплуатировать и нести юридическую ответственность за техническое состояние объекта.
В организации должен быть издан приказ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию котельной. Именно это лицо контролирует все процессы, связанные с техническим обслуживанием, безопасностью и документацией. Обязанности закрепляются в должностных инструкциях.
Также необходимо разработать:
- Инструкции по безопасной эксплуатации оборудования
- Регламенты техобслуживания
- Инструкции на случай аварии
- Документы по охране труда
Вся документация должна оформляться и вестись согласно действующим требованиям. В случае происшествий, ее наличие и корректность будут проверяться контролирующими органами и служить доказательством соблюдения законодательства.
Лицензия на право эксплуатировать опасный производственный объект (ОПО)
Если котельная предприятия по одному из признаков относится к группе ОПО, ее эксплуатация без наличия соответствующей лицензии запрещена. Необходимость лицензирования, а также другие аспекты, связанные с получением лицензии, указаны в п. 1 ст. 6 и п.1 ст. 9 ФЗ №116 "О промышленной безопасности ОПО", в ст. 12 ФЗ №99 "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Отнесение котельной к ОПО также регламентируется законодательством. В частности, ФЗ №116 (приложение 1, пункт 1) и разработанными на основе этого закона ФНП в сфере промбезопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536.
Например, признаками ОПО являются:
- Давление пара, газа (как в газообразном, так и в сжиженном состоянии) свыше 70 кПа МПа
- Температура воды выше 115 °C в случае избыточного давления, превышающего 70 кПа
- Наличие сосудов, функционирующих под давлением, либо горючих газов и жидкостей в объеме, превышающем пороговые значения
Если хотя бы одно условие, обозначенное в ФЗ и ФНП, соблюдается, объект необходимо поставить на учет в госреестре ОПО и включить в систему Ростехнадзора. При внесении в действующий реестр, котельной присваивается класс опасности: от I до IV, что накладывает конкретные требования во время эксплуатации ОПО.
В ситуации, когда котельная не относится к группе опасных производственных объектов, необходимо руководствоваться "Правилами технической эксплуатации тепловых энергетических установок", введенными в действие приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. №115.
Важно. Приказ Минэнерго РФ №115 утрачивает силу с 1 сентября 2025 года. С 01.09.2025 до 01.09.2030 года следует руководствоваться обновленными "Правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок", утвержденными приказом Минэнерго РФ от 14.05.2025 г. №511. В документе обновлены требования к квалификации обслуживающего персонала котельной, проведению пусконаладочных работ, диспетчерскому управлению, техническому освидетельствованию котлов и многому другому.
Персонал котельной и его аттестация
Без квалифицированного, аттестованного персонала невозможно обеспечить безопасную эксплуатацию и техобслуживание любой котельной, в том числе относящейся и не относящейся к группе опасных производственных объектов. Минимальный штат работников включает:
- Оператора котельной
- Ответственного за безопасную работу котлоагрегатов
- Лицо, отвечающее за производственный контроль
Согласно пункту 2 статьи 9, статьи 14-1 ФЗ №116, а также ФНП, каждый работник:
- Должен пройти обучение по утвержденным программам
- Обязан проходить стажировку и проверку знаний комиссией организации
- Должен подтверждать квалификацию в установленном порядке
Все документы по обучению, стажировке, допуску и аттестации должны храниться и предъявляться при проверках.
Обучение персонала проводится на базе учебных центров, лицензированных Ростехнадзором. Важно понимать, что кандидат, направляемый на обучение, должен соответствовать установленным требованиям. В частности, иметь профильное образование, определенный опыт работы, в зависимости от занимаемой должности. Работники, которые не прошли процедуру аттестации в сфере промышленной безопасности, не могут работать с котлами и обслуживать ОПО. Соответственно, организация, эксплуатирующая котельную, должна заключить договор с компанией, имеющей лицензию и штат квалифицированных сотрудников, аттестованных согласно законодательным требованиям.
Отслеживание и соответствие новым требованиям
Помимо рассмотренных выше аспектов, эксплуатация и техобслуживание котельных собственными силами предполагает постоянный контроль обновлений законодательства и действующих норм. А в случае ужесточения/изменения мер, предусматривает обязательные действия, направленные на соблюдение нормативно-правовых актов. Например, организациям, эксплуатирующим и обслуживающим своими силами газовые котельные, необходимо принять во внимание новые, вступающие в силу с 1.09.2025 года "Правила пользования газом", где регламентируются все практические вопросы, в том числе по разработке проекта, строительству, эксплуатации газоиспользующего оборудования.
Самостоятельное техническое обслуживание котельной требует от эксплуатирующей организации комплексных мер: выполнения актуальных требований законодательства, наличия аттестованного персонала, разработки локальных нормативных актов. При этом главный приоритет должен отдаваться обеспечению промышленной безопасности, что достигается системной работой по обучению, контролю, техобслуживанию и готовности к нештатным ситуациям. Несоблюдение указанных требований влечет административную и уголовную ответственность, а также увеличивает риски аварии, материального ущерба и несчастных случаев.